Dollar américain, fiscalité territoriale et programme Pensionado : le Panama coche beaucoup de cases pour les retraités et entrepreneurs français. Mais la qualité des soins varie fortement entre la capitale et le reste du pays, et aucune coordination sociale n’existe avec la France.
- Santé : le système public (CSS et ministère de la Santé) est inégal hors de Panama City. La plupart des expatriés s’appuient sur une assurance santé privée ou internationale.
- Fiscalité : le Panama applique la territorialité — les revenus de source étrangère ne sont en principe pas imposés. La TVA locale (ITBMS) est de 7 %.
- Pensionado : une pension viagère d’au moins 1 000 USD/mois ouvre la résidence permanente et des réductions prévues par la loi.
- Pas de coordination sociale France–Panama : pas de CEAM ni de S1. La CFE et la santé internationale prennent le relais.
- Vigilance fiscale : le Panama a figuré sur la liste française des États et territoires non coopératifs (ETNC) — vérifiez la liste en vigueur avant tout montage patrimonial.
- Système de santé : public inégal, privé de qualité
- Fiscalité territoriale, ITBMS et relations avec la France
- Visas : Pensionado, Nations amies, investisseur
- Retraités français : Pensionado, CFE et santé
- Où s’installer : Panama City, Boquete, Coronado
- Top 5 des erreurs à éviter
- FAQ — 6 questions clés
Hub logistique entre deux océans, économie dollarisée, programme d’accueil des retraités parmi les plus connus au monde : le Panama s’est imposé comme une destination majeure d’expatriation en Amérique latine. Pour un Français, il présente toutefois deux particularités à anticiper : l’absence de coordination de sécurité sociale avec la France et un accès aux soins très concentré à Panama City. Decaux Assurances, courtier indépendant immatriculé à l’ORIAS et installé à Neuilly-sur-Seine, accompagne les Français qui s’installent à Panama City, Boquete, Coronado ou Bocas del Toro. Voici les 5 blocs à sécuriser avant le départ.
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Voir la Fiche Pays Panama →1. Système de santé : un public inégal, un privé de qualité
CSS, MINSA : qui est couvert ?
La Caja de Seguro Social couvre les salariés et les cotisants ; le ministère de la Santé gère les hôpitaux publics accessibles moyennant participation. Un retraité étranger titulaire du visa Pensionado n’est en général pas affilié à la CSS : il dépend du public MINSA ou, le plus souvent, d’une assurance privée. Les délais, la disponibilité des spécialistes et la maîtrise des langues étrangères varient fortement selon les établissements.
Assurance locale ou internationale ?
Les contrats locaux panaméens sont souvent limités au territoire et plafonnés, avec des âges d’entrée restrictifs. Une assurance santé internationale au Panama couvre en revanche les soins sur place, lors des séjours en France ou aux États-Unis selon la zone choisie, et l’évacuation vers un centre adapté. Pour un retraité vivant à Boquete ou sur la côte Pacifique, cette dernière garantie est déterminante.
- Public à deux branches (CSS pour les cotisants, MINSA pour les autres), inégal hors capitale.
- Les retraités Pensionado dépendent le plus souvent d’une assurance privée.
- L’évacuation médicale et la couverture hors Panama font la différence entre deux contrats.
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Demander mon étude Panama →2. Fiscalité : territorialité, ITBMS et relations avec la France
Ce que taxe le Panama
L’impôt sur le revenu panaméen repose sur la notion de source panaméenne (article 694 du Code fiscal) : les revenus issus d’une activité exercée au Panama sont imposés selon un barème progressif, les autres en sont en principe exclus. L’ITBMS (Impuesto de Transferencia de Bienes Muebles y Servicios) s’applique au taux normal de 7 %, avec des taux supérieurs sur certains produits. Les biens immobiliers supportent un impôt foncier annuel, avec des exonérations possibles selon la valeur et l’usage.
La France, la convention et la liste ETNC
Quitter la France ne suffit pas à perdre la résidence fiscale française (article 4B du CGI). Une convention fiscale France–Panama existe, mais le Panama a été inscrit sur la liste française des États et territoires non coopératifs, ce qui entraîne des retenues et des obligations déclaratives renforcées sur certains flux. La liste étant révisée par arrêté, vérifiez sa version en vigueur sur impots.gouv.fr et faites valider votre situation par un fiscaliste.
Le principe de territorialité est posé par l’article 694 du Código Fiscal de la República de Panamá : seuls les revenus produits sur le territoire panaméen sont imposables. En France, la liste des ETNC est fixée par arrêté en application de l’article 238-0 A du CGI.
Réf : Código Fiscal art. 694 · CGI art. 238-0 A · convention fiscale France–PanamaComparatif fiscalité Panama vs France (personne physique)
| Prélèvement | France 2026 | Panama 2026 |
|---|---|---|
| Principe d’imposition | Revenus mondiaux (résidents) | Territorialité (revenus locaux) |
| Revenus de source étrangère | Imposables si résident français | En principe non imposés |
| TVA (taux normal) | 20 % | 7 % (ITBMS) |
| Monnaie | Euro | Dollar américain (et balboa) |
| Coordination sécurité sociale | — | Aucune (pas de CEAM ni S1) |
| Point de vigilance | — | Statut ETNC à vérifier |
- Territorialité : les revenus étrangers ne sont en principe pas imposés au Panama.
- ITBMS à 7 % et économie entièrement dollarisée.
- Statut ETNC et convention France–Panama : analyse obligatoire avant tout placement ou montage.
3. Visas : Pensionado, Nations amies, investisseur
Le visa Pensionado
Délivré par le Servicio Nacional de Migración, il s’adresse aux titulaires d’une pension viagère d’au moins 1 000 USD par mois (le seuil est abaissé si vous achetez un bien immobilier d’une certaine valeur). Il donne accès à la résidence permanente et à des réductions prévues par la loi sur certains services : santé, transports, loisirs, factures. Il ne donne pas le droit de travailler au Panama.
Nations amies et investisseurs
Le visa Países Amigos est ouvert aux ressortissants d’une liste de pays, dont la France. Depuis la réforme de 2021, il suppose une offre d’emploi au Panama ou un investissement immobilier d’un montant minimal. Les visas investisseur (dont l’investisseur qualifié) exigent des montants plus élevés. Ces seuils évoluent : faites confirmer les conditions par un avocat local avant de vous engager.
Les avantages accordés aux retraités et pensionnés sont encadrés par la loi n° 6 de 1987 et ses modifications. Le visa Nations amies relève d’un décret exécutif, modifié en 2021 pour exiger un lien économique réel avec le Panama (emploi ou investissement).
Réf : Ley 6 de 1987 · Decreto Ejecutivo Países Amigos (réforme 2021) · Servicio Nacional de Migración- Pensionado : pension viagère ≥ 1 000 USD/mois, résidence permanente, pas de droit au travail.
- Nations amies : ouvert aux Français, avec emploi ou investissement immobilier.
- Les seuils changent par décret : validation par un avocat local indispensable.
4. Retraités français : Pensionado, CFE et santé
CFE : garder un pied dans le système français
La Caisse des Français de l’Étranger rembourse sur la base des tarifs français les soins reçus au Panama et en France. Elle maintient une continuité de droits utile en cas de retour. Face aux tarifs des cliniques privées de Panama City, elle doit être complétée par une complémentaire internationale.
Anticiper l’âge et les antécédents
Les assureurs santé internationaux fixent des âges limites d’adhésion et peuvent exclure les maladies préexistantes. Souscrire avant le départ, et idéalement avant 60-65 ans, élargit nettement les options. Déclarer avec exactitude son état de santé est indispensable : une omission peut conduire votre assureur à refuser une prise en charge.
- Pas de S1 : la France ne rembourse pas les soins panaméens via la Sécurité sociale.
- CFE + complémentaire internationale, ou contrat au 1er euro pour une installation définitive.
- Souscrire tôt et déclarer avec exactitude ses antécédents médicaux.
5. Où s’installer : Panama City, Boquete, Coronado
Panama City : le choix de la sécurité médicale
Les quartiers de Punta Pacífica, Costa del Este ou El Cangrejo accueillent la majorité des expatriés actifs et des familles. C’est la zone la plus rassurante pour un suivi médical régulier ou une famille avec enfants scolarisés.
Hors capitale : qualité de vie et vigilance
À Boquete, Coronado ou Pedasí, la qualité de vie est réelle, mais un problème sérieux impose souvent un transfert vers Panama City. Vérifiez la garantie d’évacuation de votre contrat. Si vous conservez un logement en France, une assurance PNO protège le bien pendant votre absence.
- Panama City : emploi, écoles internationales et meilleurs hôpitaux.
- Boquete et côte Pacifique : prisés des retraités, mais éloignés des soins spécialisés.
- Hors capitale, la garantie évacuation médicale est indispensable.
Top 5 des erreurs à éviter en s’expatriant au Panama
- Compter sur la CSS en tant que retraité étrangerUn titulaire Pensionado n’est en général pas affilié à la CSS. Solution : CFE et/ou assurance santé internationale actives dès l’arrivée.
- Souscrire un contrat local limité au PanamaPlafonds bas, pas de couverture en France, âges limites. Solution : comparer avec une assurance internationale incluant évacuation et rapatriement.
- Ignorer le statut ETNC du PanamaCertains flux vers un ETNC subissent une fiscalité française dissuasive. Solution : faire vérifier vos placements et comptes par un fiscaliste avant le départ.
- Se fier à d’anciens seuils de visaLes montants Nations amies et investisseur évoluent par décret. Solution : confirmer les conditions auprès d’un avocat local au moment du dépôt.
- Oublier la déclaration de départ françaiseSans elle, vous pouvez rester résident fiscal français. Solution : formaliser le départ et documenter votre nouvelle résidence.
- J-6 mois — Choisir votre visa (Pensionado, Nations amies, investisseur) et réunir les pièces apostillées.
- J-5 mois — Souscrire la CFE et/ou une assurance santé internationale avec évacuation et rapatriement.
- J-4 mois — Faire le point fiscal : résidence, revenus français, statut ETNC, placements.
- J-3 mois — Sécuriser la France : PNO si vous conservez un bien, RC vie privée mondiale.
- J+1 mois — Déposer la demande de résidence auprès du Servicio Nacional de Migración via un avocat.
- J+2 mois — S’inscrire au registre des Français établis hors de France auprès de l’ambassade.
FAQ — Expatriation au Panama : 6 questions clés
Quelle assurance santé pour vivre au Panama ?
La plupart des expatriés s’assurent en privé : le public est inégal hors de Panama City et les retraités étrangers ne sont généralement pas affiliés à la CSS. Une assurance santé internationale couvre les soins sur place, les séjours hors du pays et l’évacuation médicale. La CFE peut être ajoutée pour garder une continuité avec la France.
Ma pension française est-elle imposée au Panama ?
En principe non : le Panama n’impose que les revenus de source panaméenne. Certaines pensions de source française peuvent rester imposables en France selon leur nature et la convention fiscale. Faites valider votre situation par un fiscaliste.
Le visa Pensionado donne-t-il accès à la sécurité sociale panaméenne ?
Non, en règle générale. Il ouvre la résidence permanente et des réductions prévues par la loi, mais pas l’affiliation à la CSS, réservée aux cotisants. Une couverture santé privée ou internationale reste indispensable.
Existe-t-il un formulaire S1 pour le Panama ?
Non. Le S1 ne fonctionne que dans l’UE, l’EEE et la Suisse. Au Panama, la Sécurité sociale française ne rembourse pas les soins : la CFE et une assurance santé internationale sont les solutions pour conserver une couverture de niveau français.
Le Panama est-il un paradis fiscal pour un Français ?
Le Panama pratique la territorialité, ce qui n’impose pas les revenus étrangers localement. Mais pour la France, il a figuré sur la liste des États non coopératifs, ce qui peut alourdir la fiscalité de certains flux. Rester résident fiscal français ou détenir des comptes au Panama sans analyse préalable est risqué.
Peut-on travailler au Panama avec un visa Pensionado ?
Non, le visa Pensionado ne donne pas le droit de travailler localement. Pour exercer une activité, il faut un autre statut (Nations amies avec emploi, permis de travail) ou une activité rémunérée depuis l’étranger, à valider avec un avocat.
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- France Diplomatie — Panama (consulté le 26/09/2026)
- Servicio Nacional de Migración (consulté le 26/09/2026)
- Caja de Seguro Social (consulté le 26/09/2026)
- Dirección General de Ingresos — fiscalité (consulté le 26/09/2026)
- impots.gouv.fr — conventions fiscales et liste ETNC (consulté le 26/09/2026)
- Caisse des Français de l’Étranger (consulté le 26/09/2026)
- CSS
- Caja de Seguro Social : caisse publique de sécurité sociale des cotisants panaméens.
- MINSA
- Ministerio de Salud : gère le réseau public accessible aux non-affiliés.
- Pensionado
- Visa de résidence pour les titulaires d’une pension viagère d’au moins 1 000 USD par mois.
- Países Amigos (Nations amies)
- Visa ouvert aux ressortissants d’une liste de pays, dont la France, sous condition d’emploi ou d’investissement.
- ITBMS
- Impuesto de Transferencia de Bienes Muebles y Servicios : TVA panaméenne, au taux normal de 7 %.
- ETNC
- États et territoires non coopératifs : liste française entraînant une fiscalité renforcée sur certains flux.
- CFE
- Caisse des Français de l’Étranger : sécurité sociale volontaire des Français expatriés.
Pourquoi ce guide vous est utile
Decaux Assurances, courtier indépendant immatriculé à l’ORIAS sous le n° 20005730 et installé à Neuilly-sur-Seine, accompagne les Français qui s’installent en Amérique latine. Pour le Panama, nous construisons une couverture qui tient compte de l’absence de coordination sociale avec la France, de la concentration des soins à Panama City et des besoins d’évacuation médicale, en lisant avec vous les exclusions liées à l’âge et aux antécédents.
Publié le 12/10/2026 · 11 rue de Chartres, 92200 Neuilly-sur-Seine
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