Flash. Panama et la liste noire fiscale de l’UE : ce que la révision d’octobre 2026 change pour les expatriés

Le 9 octobre 2026, les ministres des Finances de l’UE devaient réviser la liste des juridictions fiscales non coopératives, sur laquelle figure le Panama depuis février 2020.
FLASHExpatriation · 12/10/2026 · 3 min de lecture

Le Panama attend depuis six ans de sortir de la « liste noire » fiscale européenne. La révision d’octobre 2026 était présentée par la presse comme le moment de cette sortie. Voici les faits vérifiés et ce qu’il faut regarder si vous vivez, investissez ou travaillez au Panama.

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L’essentiel en 20 secondes

Le Conseil de l’UE met à jour sa liste des juridictions non coopératives deux fois par an. Au 17 février 2026, le Panama y figurait toujours, avec neuf autres juridictions. La révision suivante était inscrite au Conseil ECOFIN du 9 octobre 2026 à Luxembourg ; selon Bloomberg et la presse panaméenne, le Panama devait en être retiré. En France, la liste des États et territoires non coopératifs (ETNC) reprend automatiquement la liste européenne, mais elle n’évolue qu’à la publication d’un arrêté.

Les faits à retenir

Inscrit depuis février 2020Le Panama a été ajouté à l’annexe I de la liste européenne le 18 février 2020 et y est resté à chaque révision, y compris celle du 17 février 2026.
Une loi sur la substance économiqueSelon la presse panaméenne, la loi adoptée le 28 mai 2026 impose aux entités de groupes multinationaux de prouver une présence réelle au Panama pour leurs revenus passifs étrangers.
Côté français : un arrêtéLe Panama figure sur la liste française des ETNC au titre de la liste européenne. Une éventuelle sortie produit ses effets en France à la publication de l’arrêté de retrait.
Ce que dit la loi — Conclusions du Conseil de l’Union européenne du 17 février 2026 sur la liste révisée de l’UE des pays et territoires non coopératifs à des fins fiscales (annexe I : Samoa américaines, Anguilla, Guam, Palaos, Panama, Russie, îles Turks-et-Caïcos, îles Vierges américaines, Vanuatu, Viêt Nam). En droit français, l’article 238-0 A du code général des impôts intègre dans la liste des ETNC les juridictions inscrites sur la liste européenne ; la liste est fixée par arrêté et les mesures cessent de s’appliquer à la date de publication de l’arrêté de retrait.

Qui est concerné ?

Français installés au PanamaRetraités et futurs retraités au PanamaInvestisseurs et détenteurs de sociétés panaméennesEntreprises françaises qui y travaillent

Le Panama attire des Français pour sa monnaie dollarisée, ses programmes de résidence et son hub aérien. Le statut fiscal du pays a des effets concrets en France : l’inscription sur la liste des ETNC entraîne des mesures fiscales dites « défensives » sur certains flux. Une sortie de la liste ne change rien, en revanche, à votre couverture santé : au Panama, il n’existe pas de prise en charge automatique par la Sécurité sociale française.

Ce qu’il faut faire, en 3 étapes

  1. Vérifier la décision officielle : consultez le communiqué du Conseil de l’UE sur la révision du 9 octobre 2026, puis surveillez la publication de l’arrêté français mettant à jour la liste des ETNC.
  2. Faire le point avec votre conseil fiscal : si vous détenez une société, des comptes ou des placements au Panama, les effets d’une sortie de liste dépendent de votre situation et de la date de l’arrêté.
  3. Relire votre protection sociale : santé, assistance rapatriement et prévoyance restent à organiser vous-même. Nous comparons pour vous les solutions de nos partenaires assureurs.

3 questions express

Le Panama est-il encore un « paradis fiscal » pour la France ?

Tant que l’arrêté de retrait n’est pas publié au Journal officiel, le Panama reste inscrit sur la liste française des ETNC. Vérifiez la date de publication avant de tirer des conclusions.

Une sortie de la liste change-t-elle mon impôt en France ?

Elle peut modifier le traitement de certains flux (dividendes, intérêts, paiements vers le Panama). Les effets dépendent de votre situation : demandez l’avis d’un conseil fiscal.

Et pour ma santé au Panama ?

Rien ne change. Une assurance santé internationale ou la Caisse des Français de l’étranger, éventuellement complétée, restent les solutions à étudier. En cas de sinistre, c’est votre assureur qui gère et indemnise ; nous vous accompagnons.

Vous vivez ou allez vous installer au Panama ?Nous faisons le point sur votre santé internationale, votre assistance rapatriement et votre prévoyance, et interrogeons nos partenaires assureurs.
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Sources : Conseil de l’Union européenne, communiqué et conclusions du 17 février 2026, Conseil ECOFIN du 9 octobre 2026 (ordre du jour), article 238-0 A du code général des impôts (Légifrance), Bloomberg (28 septembre 2026) relayé par The Rio Times (29 septembre 2026), La Estrella de Panamá (5 octobre 2026), Latin Post (6 octobre 2026). Decaux Assurances, courtier indépendant immatriculé à l’ORIAS n° 20005730, Neuilly-sur-Seine.

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Publié par Decaux Assurances le 12/10/2026

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