Flash. Sécurité sociale en Europe : le Conseil de l’UE adopte la réforme qui touche détachés et frontaliers

Le 28 septembre 2026, le Conseil de l’Union européenne a donné son feu vert final à la révision des règles de coordination des sécurités sociales, qui concerne les salariés détachés et les frontaliers.
FLASHDétachement · 06/10/2026 · 3 min de lecture

Après des années de négociation, l’Union européenne révise les règles qui déterminent quel pays vous protège lorsque vous travaillez dans un autre État membre. Détachés, frontaliers et employeurs : voici ce qui est acté et ce qu’il faut préparer.

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L’essentiel en 20 secondes

Le 28 septembre 2026, le Conseil de l’UE a adopté le règlement qui révise la coordination des systèmes de sécurité sociale (règlements 883/2004 et 987/2009). Cinq domaines sont visés : allocations chômage, soins de longue durée, accès des personnes inactives aux prestations, prestations familiales et législation applicable aux travailleurs détachés et aux personnes travaillant dans plusieurs États. Le texte entre en vigueur à sa publication au Journal officiel de l’UE ; certaines règles s’appliqueront plus tard.

Ce que la réforme change

Détachement mieux encadréLa réforme revoit les règles qui fixent la législation applicable aux salariés détachés et aux personnes qui travaillent dans plusieurs États membres.
Chômage des frontaliersSelon la presse spécialisée, le pays du dernier emploi deviendra compétent après au moins 22 semaines consécutives d’activité, avec 2 ans de transition (plus pour le Luxembourg).
5 domaines révisésChômage, soins de longue durée, personnes inactives, prestations familiales et législation applicable : le texte vise des règles plus claires et plus justes.
Ce que dit la loi — Communiqué du Conseil de l’Union européenne du 28 septembre 2026 : adoption du règlement révisant les règlements (CE) n° 883/2004 et n° 987/2009 portant coordination des systèmes de sécurité sociale. Le Parlement européen l’avait approuvé le 7 juillet 2026 selon la presse. Le règlement entre en vigueur dès sa publication au Journal officiel de l’UE. Toutes les règles ne s’appliqueront pas en même temps : selon la presse spécialisée, le volet chômage des frontaliers prévoit une période transitoire de 2 ans après la publication, portée à 5 ans pour le Luxembourg et prolongeable jusqu’à 7 ans. Les dates d’application de chaque volet seront fixées par le texte publié.

Qui est concerné ?

Salariés détachés dans l’UEFrontaliers (Luxembourg, Belgique, Allemagne…)Personnes travaillant dans plusieurs ÉtatsEmployeurs et services RH

Le Luxembourg a voté contre le texte sans pouvoir le bloquer. Pour la Suisse, l’application n’est pas automatique : elle passe par une décision du comité mixte UE-Suisse. Tant que les nouvelles règles ne s’appliquent pas, les règles actuelles restent valables : formulaire A1 pour les détachés, inscription auprès de France Travail pour les frontaliers résidant en France. Les modalités précises seront connues avec la publication du texte final.

Ce qu’il faut faire, en 3 étapes

  1. Recenser vos situations : salariés détachés, missions dans plusieurs pays, frontaliers. Pour chacun, vérifiez que le formulaire A1 est à jour.
  2. Surveiller la publication au JOUE : elle fixera la date d’entrée en vigueur et les délais d’application de chaque volet, notamment le chômage.
  3. Compléter la protection : un détaché reste affilié à la sécurité sociale française, mais les frais de santé à l’étranger, l’assistance et la prévoyance méritent souvent un complément. Votre courtier vous aide à le dimensionner.

3 questions express

La réforme s’applique-t-elle tout de suite ?

Le règlement entre en vigueur à sa publication au Journal officiel de l’UE, qui n’avait pas encore eu lieu au 2 octobre 2026. Le volet chômage s’appliquera après une période de transition, selon la presse.

Mon salarié détaché en Espagne est-il concerné ?

Oui, la réforme vise la législation applicable aux détachés dans l’UE. Les nouvelles conditions seront précisées dans le texte publié ; d’ici là, le formulaire A1 reste la règle.

Et pour un expatrié hors UE ?

Non. Ces règles concernent la mobilité au sein de l’UE. Hors UE, ce sont les conventions bilatérales de sécurité sociale qui s’appliquent, ou l’adhésion volontaire à la CFE.

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Sources : Conseil de l’Union européenne (communiqué du 28 septembre 2026), règlement (CE) n° 883/2004, TPE Actu (30 septembre 2026), Paperjam. Decaux Assurances, courtier indépendant immatriculé à l’ORIAS n° 20005730, Neuilly-sur-Seine.

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Publié par Decaux Assurances le 06/10/2026

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